志愿军为准备第五次战役耗时数月之久，战役发起时投入了第二番参战部队全部3个兵团的生力军，还有第一番部队2个军及人民军3个军团助战，一线兵力空前雄厚，但第一阶段作战打了7天就停了下来，没有达成预定的歼敌目标。这样一个结果，无论是志愿军总部，还是各参战部队，都是不满意的。
当联合国军撤离后，整个战线向东转移，而东部的防御则由南朝鲜部队负责。
志愿军面临一个问题：停止进攻后，下一步该如何行动？
最主要的，已经有情报显示，美军已经准备开始全线反击。在粮食和弹药极度匮乏的情况下，如果志愿军选择固守防御，将难以抵挡美军的猛烈炮火，这正是第四次战役中用鲜血换来的教训。
仓促撤退？更是下策。
数十万人马的撤离，如果没有充分准备，极易酿成大祸。志愿军司令部经�
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